为深化环评“放管服”变革，优化小微企业项目环评，展开排污允许与环评无机衔接变革试点，落实《东莞市“三线一单”生态情况分区管控方案》要求，牢固“散乱污”综合整治结果，推进财产绿色转型晋级，引导产业企业集收集约开展，进一步做好我市个性工场的情况掩护事情，我局研讨草拟了《关于进一步增强个性工场情况掩护事情的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。

一、体例配景

      为打好净化防治攻坚战，发扬环评源头防备、优化财产结构和促进财产转型晋级的作用，我局严厉项目准入，2018 年12月印发《东莞市建立项目差异化环保准入实行意见（修订稿）》（东环〔 2018〕295 号），划定自2020年起不再审批产业集聚区外新建、扩建金属外表处置工艺和 VOCs重点行业新增VOCs 排放的项目（市严重项目除外）。2018年 12月市当局印发《东莞市深化“散乱污”产业企业（场合）综合整治事情方案》（东府函〔2018 〕229 号），要求依照“先停后治、疏堵联合、扶治并举”准绳，对散乱污”产业企业实行分类处理，对以为经整合可以到达相干办理要求的，要依照财产开展范围化、古代化、集约化的准绳限期整合搬家进驻产业收集区。为此，我局不停在推进镇街（园区）展开产业集聚区建立，但我市疆土开辟强度大，没有大片会合闲暇地皮建立产业集聚区。别的，全市镇村产业园区各处着花，排污企业与会合寓居区稠浊，碎片化严峻，缺乏一致会合的办理机构，难以整分解具有肯定范围、一致办理、会合治污的产业集聚区。

      对此，我局以题目为导向，一方面学习下级文件，如生态情况部《重点行业挥发性无机物综合管理方案》（环大气〔2019 〕53号）中“对涂装类企业会合的产业园区和财产集群，如家具、机器制造、电子产品、汽车维修等，勉励建立会合涂装中心，装备高效废气管理办法，取代疏散的涂装工序”的有关办法；另一方面屡次去我省具有个性工场建立办理履历的中山市、佛山市调研学习，联合我市产业用地绝对疏散、镇街主导财产绝对分明等特点，我局探究推进我市个性工场有关事情。个性工场是指面向某个财产范畴提供消费加工的独立法人实体工场，是将统一财产或统一地域企业的消费加工或某一特定关键收集于该工场，实验会合消费、会合治污的集约型消费形式，同时经过投入好技能和洽设置装备摆设举行会合治污，完成净化物减排。为落实“六稳”、“六保”事情摆设， 2020年8 月我局优化调解了我市建立项目情况准入条件，渐渐引导涉VOCs排放、渡水外表处置的建立项目进入个性工场建立。今后，万卓培副市长屡次提出要增强个性工场情况掩护事情，订定个性工场建立的有关尺度或指引。 2021年6 月市大气办《东莞市2021年大气净化防治事情方案》（东大气办〔 2021〕29 号），提出加速个性工场建立，订定出台个性工场建立与办理的尺度和标准。现在，我局已审批赞同了8个个性工场项目环评文件，另有多个个性工场环评文件正在报我局审批。为避免我市个性工场呈现各处着花、恶性竞争、市场把持等题目，真正发扬个性工场会合高效治污平台、为财产开展配套的作用，同时进一步明白个性工场的情况掩护要求，我局研讨草拟了本《意见》。

二、政策根据

      2020年3 月，省当局办公厅《关于深化我省情况影响评价制度变革引导意见》（粤办函〔2020〕 44号），提出在开辟区、自在商业实验区、专业园区内简化建立项目环评体例内容。2020 年9月，生态情况部《关于优化小微企业项目环评事情的意见》（环环评〔 2020〕49 号），指出要帮扶小微企业做好环评事情，探究园区内统一范例小微企业项目打捆展开环评审批，一致提出净化防治要求，单个项目不再反复展开环评。2020 年12月，省当局《广东省“三线一单”生态情况分区管控方案》（粤府〔 2020〕71 号），在“一核一带一区”地区管控要求中提出勉励建立挥发性无机物个性工场。2021年 6月，市当局《东莞市“三线一单”生态情况分区管控方案》（东府〔2021 〕44 号），提出勉励行业协会和龙头企业投资建立挥发性无机物个性工场，引导渡水外表处置工艺的项目需进入专业基地或个性工场。 2021年7 月，生态情况部环评司《关于落实〈关于构建以排污允许制为中心的牢固净化源羁系制度系统实行方案〉试点事情方案》（环评函〔2021 〕76 号），我市作为排污允许制与情况影响评价制度无机衔接变革试点。

      本《意见》是在上述政策的底子上，引导我市个性工场安康有序开展，对个性工场提出情况掩护要求，为我市中小微企业情况准入提供平台，将环评“放管服”变革事情落实到个性工场，并将个性工场作为我市排污允许制与情况影响评价制度无机衔接变革试点地区，情势可复制、可自创、可推行的履历，片面推进实行排污允许制。

三、体例历程

      在启动《意见》草拟事情中，我局赴中山市、佛山市举行了调研漫谈；2021 年 9月，构成底稿后征求结果内相干科室意见； 10 月初，征求了各镇街（园区）和市相干职能部分意见，并到茶山、东坑、谢岗、清溪镇与个性工场建立单元举行漫谈交换，经汇总搜集各相干单元意见，现构成《意见》。

四、次要内容

      《意见》对峙题目导向、制度衔接、试点先行的准绳，着力个性工场情况掩护程度进一步提拔的事情目的，次要内容共5 个方面17条。

      一是量体裁衣[liàng tǐ cái yī]，迷信计划。明白个性工场的功效定位、选址要求及数目和范围限定。二是严厉情况准入，落实排污允许制。要健全以情况影响评价制度为主体的源头防备系统，构建以排污允许制为中心的牢固净化源羁系制度系统，探究实行环评与排污允许衔接变革事情。三是增强情况底子办法建立，提拔净化管理才能。明白个性工场情况底子办法建立要求，实验情况净化第三方管理，提拔情况管理程度。四是健全办理制度，标准办理。明白个性工场运转中的办理要求，防备情况危害，增强信息公然。五是增强构造向导，强化情况羁系。明白属地当局主导作用，落实属地责任，增强情况羁系。